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隐患治理必须查根治本

类别:文?#36335;?#20139; 发布时间:2018-05-15 浏览人次:

安全隐患是事故的根源,只要安全隐患存在,就有发生事故的可能。从国家到企业对隐患治理工作高度重视,层层建立系统的、完善的隐患排查制度,逐步形成了隐患整改闭合机制,对及时消除安全隐患起到了促进作用。但却忽略了对隐患产生根源的挖掘,无论是政府还是企业始终围绕着隐患转。要想走出这个陉圈,就必须深刻思考隐患产生的原因,究竟是管理有缺陷,还是制度有漏洞。资金管理很少出现事故,原因在于资金管理有一套严格的工作制度、操作程序及运行监控流程,纵观世界先进企业,无一例外。由此看出,我们只抓隐患检查、整改是?#36824;?#30340;,必须从抓隐患根源人手,加强制度建设、基础管理,堵塞漏洞,才能从根本上消除安全隐患。


消除安全监管误区


体制误区人为的将安全与生产从体制上隔离开来各成体系,导致生产管理人员安全意?#24230;?#21270;、淡薄,对安全重视?#36824;弧?#20107;实告诉我们,安全是干出来的,不是监督出来的,仅靠安全监察人员去看管,是绝对看管不到位的。一切影响安全的因素都在生产管理者手中,当生产和安全发生矛盾时,是把生产停下来还是继续干,关键取决于现场管理者的态度,这个态度决定了生产是否安全。


管理误区多年来,我们把检查隐患、监督整改作为安全管理的重点,安全监管围绕着隐患转,在一定程度上忽略了对隐患治理系统的、深层次的思考。按目前煤矿现有的开采技术,除冲击地压的防控尚不成熟外,其余完全是可控的,所有问题和隐患都是人为因素造成的,控制人的不安全?#24418;?#20250;减少或杜绝隐患的产生。


?#24230;?#35823;区生产是安全的源头,只有从生产源头抓起,才能解决安全问题。煤矿安全与生产是密不可分的整体,硬性的将?#24230;?#20998;成生产?#24230;搿?#23433;全?#24230;?#26174;然不科学。由于片面强调安全?#24230;耄?#23548;致安全?#24230;?#19981;到位。实际上煤矿应引入安全成本的概念。


培训误区企业不是学校,不能按学校模式培训企业员工。企业的培训应该是现场需要什?#30784;?#24403;前需要什么,就培训什么,培训始终围绕着企业的需要来进行;企业培训不能由政府代替,政府不能包办培训,否则就会导致培训针对性不强和水土不服的问题出现。要想解决好安全生产难题,就必须破解这些误区,治理隐患产生的根源。

隐患治理必须查根治本

加强安全责任追究


追究责任,不仅具有立威、威慑、娇正、方向控制和引导的作用,而且也是抓好各项工作落实的有效手段。要抓好责任追究,必须明确责任,事前把责任明确到人,才能促进责任的落实。例如,有个掘进工作面自动?#25490;?#21943;雾失灵,一个月无人过问。如果事先把设施完好的责任落实到人头,就不会出?#27835;?#20154;管的现象。


目前,安全责任制是由下向上制定的,内容过于宏观,不具体,不细化,而?#20197;?#20219;和权力不匹配,很难监督考核。其实,责任制应该自上而下层层制定,有什么样的责任就赋予什么样的权力。责任、权力、利益是管理平台的三根支柱,缺一不可。缺乏责任,自身就会衰退,不思进取;缺乏权力,管理者的指令就会变成?#29616;劍?#38590;以执行;缺乏利益,员工的积极性就会下降,消极怠工。因此,有必要对现有安全生产责任制进行修改、补充、完善、细化和量化。并?#28304;?#20316;为安全责任是否落实的重要依据,严肃追究安全管理失职、渎职责任,确保安全责任落实到位。


严格安全监督考核


实践证明,人是离不开监督的,再好的责任制离开监督也等于零。上世纪20年代,美国艾默瑞航空货运公司的总裁学习日本航空货?#24605;?#35013;箱作业方法,开?#23478;?#20010;月下来使用集装箱的数量不到45%。于是,他做出了两条规定:一是要求每名搬运工要做好集装箱使用记录;二是设专人负责计算?#21051;?#38598;装箱使用率。令人难以置信的是在规定当天,集装箱使用率就达到90%以上。英国管理学家赫勒就此提出了这样一个观点:“当人们知道自己的工作成绩有?#24605;?#26597;的时候就会加?#26460;?#21147;?#34180;?#22914;果按照这样的思路对员工日常?#24418;?#36827;行考核,并且以正向鼓励为主,达到优秀的给予奖励,不合格的给予处罚,那么员工的不安全?#24418;?#24517;?#24739;?#23569;。


抓好单项工程验收


德国心理学家瑞格曼做了一个拉强试验,比较个?#24605;?#25928;在群体绩效中的作用。实验看出3个人的拉力只是一个人拉力的2.5倍,8个人组成的拉力只是一个人拉力的4倍。这个实验告诉我们,群体规模越大,职责就越分散,个?#24605;?#25928;也就越小。因为群体活动的结果不能归结为某个人的作用,个人?#24230;?#19982;群体产出关系不大,当个人认为自己的贡献在群体?#24418;?#27861;衡量时,效率就会降低。同样,当责任没有落实到人,无法区别责任的时候,无论做什么都不一定做好。要想区别责任就必须抓好验收,严把验收?#26041;凇?#29305;别是抓好单项工程验收,会使安全隐患产生的机率大大降?#20572;?#23601;会控制住施工者不按规程施工留下的隐患。


实行隐患倒查机制


无论是人的不安全?#24418;?#29289;的不安全状态和管理上的缺陷,都和人的因素有关。治病是为了救人,查隐患是为了消灭事故。因此,必须建立严格的隐患倒查责任机制,形成制度化和倒查流程。这就要求各级安检部门转变监察方式,在监督检查过程中,不仅要查找隐患,而且要查出隐患产生的原因,查出造成隐患的责任者,以及在管理上、制度上存在的漏洞和缺陷。从制度层面提出解决问题的建议,不让生产过程带病作业,不让现场带病组织生产。


强化安全主体作用


让生产管理人员强化安全责?#25105;?#35782;,明确安全是自己的主要职责,这是强化安全主体作用的关键。要做到这一点,应注重以下五个方面:


落实隐患联带责任追究现场的所有隐患都和区长、专业矿长挂?#24120;?#29305;别是要和专业矿长挂?#22330;?#23545;工作失职、渎职、不作为的干部要一追到底,严肃处理,促进各级领导责任的落实。


建立专业安全管理办法自己的安全自己管的重要标志,就是看你这个专业是否建立了安全管理办法,是否按照安全制度和办法进行严格管理。


严格小班岗位交接制度监督检查各专业小班岗位交?#24433;啵?#23433;全评估制度的执行落实情况,这是生产抓安全最重要的?#26041;凇?/p>


建立专业自行追查制度督促各专?#21040;?#31435;本专业安全生产事故及隐患责任追究制度,并检查其执行落实情况,公司安全监察部门进行督查。建立现场安全确认制度督促各专?#21040;?#31435;现场作业环境安全确认制度,建立确?#31995;ィ?#24314;立零星工程派工单制度,并监督检查这两项制度的执行情况。


推进安全培训转变


人的素质决定安全生产的成败,好的素质可以弥补因环?#22330;?#35013;备不足所带来的风险。因此,加强安全培训不仅是实现安全生产的重要措施,也是如何提高员工素质的重要课题。政府应该引导市场化、社会办学,用人单位按市场机制自行选择培训公司,并实行契约化管理。企?#30340;?#37096;要摆脱学历教育模式,充分利用各种培训资源。


一是井区以上干部要担当培训任务,把安全培训当做自己的一项职责;二是矿副总以上干部要和专业老师结对子,?#32654;?#24072;熟悉现场,了解现场,掌握实践经验;三是对教师的教学方式方法进行培训;四是用课件教学,用视?#21040;?#23398;;五是建立教师资质认定制度,无论专兼职教师都必须经公司资质认定,并进行等级评定;六是对三、四级培训?#34892;?#36827;行定期检查评定,达到标准的给予奖励;七是对教师教学效果进行评定,并将评定结果和教师资质评定挂?#30784;?#36890;过这些措施,提高教学效果,提高员工素质,更好地为安全生产服务。


隐患反复出现是安全管理不到位的直接?#20174;常?#26368;根本的问题还是体制、机制、制度不完善。要想从根本上解决安全隐患问题,就必须强化基础管理,并且创新管理体制、机制,从而最终解决实现安全生产。


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