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推行HSE管理体系提高职业卫生管理水平

类别:文章分享 发?#38469;?#38388;:2018-06-13 浏览人次:

摘要:健康、安全与环境(HSE)管理体系是目前国际石油界比较通行的一?#32844;?#20840;管理方法和模式,其中健康管理与职业卫生工作紧密相关。简要分析了当前职业卫生工作存在的问题,结合中原油田推行HSE管理体系过程中的具体做法和体会,提出新?#38382;较?#20316;好职业安全卫生工作的建议。


随着世界经济?#30446;?#36895;增长,与生产密切相关的劳功安全、职业卫生与环保问题已日益受到人们的普遍关注。世界上各种类型的组织都越来越重视自己在安全、卫生、环保方面的表现和形象,并期望通过建立一套科学化、系统化的方法来推行其管理活动,满足法律和自身方针的要求,促进企业发展。据统计,目前全世界已有各类职业安全卫生管理体系标准、规范、文件30多个。1999年10月,我国国家经贸委颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》(简称OHSMS)。中国石化集团公司也从1999年开始研究和探讨HSE管理体系,并于2001年正式发布际准,全面推行HSE管理体系,实现了安全环保健康管理的一次革命和飞跃。


1、推行HSE管理体系促进职业卫生工作


1997年以来,中原油田依据ISO/CD14690一1996《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系)标准要求,参考国内外石油公司HSE管理规范,结合油田实际,相继编写完成了勘探局健康、安全与环境管理体系和38个局属单位HSE规范。从1999年7月1日起,在全局采油、钻井、井下作业、建筑安装系统正式实施,使我?#32844;?#20840;、环保及职业卫生工作逐步走向标准化、规范化和科学化的轨道,取得了较好的效果。根据石化集团公司2000年安全工作要点及HSE管理体系实施计划的要求,中原油田按照“依据标准、服务生产”的原则,从提高员工的HSE意识入手,通过会议动员、举办安全讲座、HSE培训班,组织编写《基层队HSE实施程序》,进行现场监督检查等方法和手段,进一步深化我局的HSE工作,保持了良好的安全环保形式,基本杜绝了职业病的发生,保证了重组改制工作的顺利进行。


1.1保障职工健康、?#20048;?#32844;业及中毒事故发生


在体系文件中制定完善了健康管理、营地管理、特殊环境施工厂办公室管理、危险物品管理、高处作业万标示管理等程序文件。这些文件详细规定了个从防护(视力、听力、手、脚、头、呼吸系统等)要求、防护用品发放要求、现场职业卫生设施配备要求,高温、高寒、沙漠、高原等特殊环境施工要求,还有有毒有害、放射性、爆炸物品的使用和管理要求,使职业卫生工作基本实现了制度化、规范化、科学化管理。

推行HSE管理体系提高职业卫生管理水平

1.2进一步明确职责、落实责任


根据安全、卫生及环保部门的管理权限,结合油田实?#26159;?#20917;,在HSE管理体系中重新规定了有关部门的HSE职责。HSE部门主要负责HSE方针目标的制定、分解和实施、体系的制定和改进、劳保用品的发放、新职工入厂三级教育、现场监?#35762;欏?#24314;设项目审查验收及工业事故的调查处理等工作;卫生防疫部门主要负责特殊员工(新职工、从事有毒有害作业工人、特殊作业人员)就业前的体检和工业卫生教育和定期体检、对职业中毒、工伤者进行抢救治疗和参加事?#23454;?#26597;、提出工业卫生隐患治理方案和计划、加强生产场所检测评价和建档等工作;工会部门主要负责组织从事有毒有害专业人员、职业病人进行疗养、开展群众监?#20581;?#25552;合理化建议、参加事?#23454;?#26597;和负责群众检举工作J各部门?#32454;?#25353;照本部门职责(HSE实施计划)开展工作,较好地完成了部门HSE目标,实现JHSE工作的线性管理,保证了HSE工作的正常开展。


1.3配套职业卫生?#20048;?#35774;施


全面推行HSE管理体系后,各单位按照体系要求,投入大量?#24335;?#23545;产生或存在粉尘、噪声、有机毒物、放射性、化学危险品、辐射、金属及类金属、震动等有毒有害作业场所进行治理,大大改善了职工的生产、生活环境,?#34892;?#22320;控制了职业中毒、职业病、放射事故以及由于环境污染造成的公众健康危害事故的发生。例如钻井四公司?#32676;?#25237;资200多万元为井队配备净水机、洗衣机、营房、空调等设施,保证了职工的身心健康。


1.4、强现场检测和作业人员的健康体检


为排除职业禁忌症,了解职业危害情况或进行健康评价,必须对从事有毒有害作业的职工进行定期健康检查,并建立档案。这既是职业卫生工作的要求,也是HSE管理体系的要求。2000年,我们对油田错、?#20581;?#27742;、铬、噪声、高温、放射等作业场所进行了全方位监测,共监测尘毒作业场所196个,监测率100%,监测合格率81%。同时,对全局2674名尘毒作业人员进行健康监护,体检率达85.8%。


1.5制定事故应急预案,提高职工自救互救能力


建立和实施HSE管理体系的?#24247;模?#23601;是为了尽可能地?#26723;?#20107;故发生几率,将事故和损失控制在合理可行范围。但由于体系本身不完善、员工不了解体系要求、员上了解但不按要求做、其它意外情况的发生等原因,还会发生一些事故,甚至是重大一事故;为?#26723;?#20107;故的影响、减少事故的损失,控制书故范围,就必须事先制定一套事故应急预案。通过培训和定期演练,提高职工的应急反应能力和技能,增强员工白救互救技能,?#21019;?#21040;控制事故的?#24247;摹?目前,油田各单位?#21450;?#35268;定建立完善了火灾、爆炸、触电、中毒、放射、?#25104;说?3大类4500多个应急预案,并对职工进行培训和定期演练,极大地提高r员工的自救和互救能力。


1.6开展环境调查,进行风险评价,保障职工健康


HSE管理体系作为市场经济体制下的产物,按照国际惯例,HSE管理监督体系实行逐级负责的甲乙方合同制。例如,联合?#23613;?#27668;体处理厂等基层队,在生产前必须事先详细进行环境调查,对周围的地理环境、自然环境、社会环境调查(包括企业和地?#29615;?#21307;院、环保、治安等),既为生产和施工服务,也为采取应?#36125;?#26045;做准备。同时,作为甲方还必须对乙方(承包商)的HSE实施程序进行审查和监督,?#20048;?#21457;生事故,实现和保持甲方的HSE业绩。为此,油田专门下发了《关于开展岗?#29615;?#38505;评价的通知》,要求各单位依照识别、判断、削减、恢复的程序积极开展岗?#29615;?#38505;分析、查找隐患工作,做到心中有数、平稳生产。


2、存在的问题


随着社会和经济的发展,作为保障职工健康、?#20048;?#32844;业病和中毒事故发生、保证职工有良好的生理和心理状态的一项重要工作,职业卫生工作显得日益重要。随着?#38382;?#30340;发展,还会出?#20013;?#22810;新的问题,还需要企业广大领导和管理、?#38469;?#20154;?#27604;?#25506;讨和研究。


(1)部分企业领导、管理人员?#24418;?#27491;确理解职业卫生的概念,不清楚职业卫生与安全、环保之间的联系和区别;职业卫生工作措施落实不到位;宣传教育培训不落实;从领导到职工职业卫生及自我防护意识比较薄弱。


(2)一些新、改、扩建项目未能按照《工业企业设计卫生标准)的要求?#32454;?#25191;行“三同时?#20445;?#26410;经职业卫生部门审查批准,擅自投产,增加了企业的职业卫生隐患。


(3)个别单位违反卫生部《卫生防疫工作规范》,以各种理由为借口,不积极配合职业卫生部门?#36234;?#35302;有毒有害作业人员进行健康体检,从而增加了职工健康监护工作的?#35759;取?/p>


(4)职业卫生隐?#23478;?#28982;存在。检查中发现,一些有毒有害作业场所缺乏卫生防护设施;有的防护设施也未经卫生防疫部门进行评价,没有进行定期保养维护;接触有毒有害物质作业人员的个人防护用?#33778;?#36941;存在针对性不强、使用?#23454;汀?#32500;护更换不及时等问题;少数改制单位甚至以牺牲职一上身心健康和污染环境为代价,片面追求经济效益,生产经营活动中存在?#29616;?#32844;业隐患。


3、建议


针对上述问题,为做好新时期职业卫生工作,建一议:


(1)完善法?#31181;?#24230;,尤其是适应市场经济要求的职业卫生管理制度和法规、标准,做到有法可依:有章可循。各单位应根据国家有关要求,结合砂实际,不?#29616;?#23450;完善本单位的职业卫生制度和管理规定。


(2)进一步加大职业卫生执法监督力度,严肃查处各砷违反职业卫生法律法规的行为,严肃处理各种职业卫生事故。


(3)加强对新、改、扩建项?#24247;?#31649;理,落实职业卫生目标责任制,将“三同时”工作落到实处。

(4)增强全社会的法律与职业卫生意识,广泛普?#26696;?#31181;危害的预防常识,努力提高全社会对职业卫生?#29615;?#19968;事件的预防能力。


(5)理顺管理机制和体制,明确安全、卫生、环保和工会等部门的职责,落实岗位责任制,做好职业_卫生工作。


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