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什么是落实企业安全生产主体责任

类别:企业安全 发布时间:2019-07-09 浏览人次:

摘要:安全生产是企业生存和发展的最基本要求,同时也肩负着重要社会责任。推进安全生产标准化建设,促使企业加强安全生产基础工作,全面提高安全生产水平。安全生产标准化是落实企业安全生产主体责任,预防事故,保证企业安全发展的基础性工作。


安全生产事关人民生命财产安全和社会和谐稳定大局,是当前人民群众最关心、最直接、最现实的问题之一。目前,我国工业高速增长,已进入以重工业快速发展为特征的工业化中期,煤、电、油等大量消耗,加大了事故风险,处于事故易发期,安全生产工作的压力很大。为从根本上解决安全生产问题,强化企业安全生产的主体责任,近几年来,我国政府十分重视安全生产标准化工作,促使企业以创建安全生产标准化为手段,进一?#28966;?#33539;安全生产行为,改善安全生产条件,强化基础管理水平,全面提升安全管控能力,从而实现安全发展。


1、安全生产标准化简介


安全生产标准化是通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产?#26041;?#31526;合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并?#20013;?#25913;进,不断加强企业安全生产规范化建设。它以管理标准化、操作标准化、现场标准化为核心,形成安全管理有章可循、有据可依、照章办事的良好习惯,规范和提高从业人员的安全操作技能。通过建立健全企业主要负责人、管理人员、从业人员的安全生产责任制,将安全生产责任从企业法人落实到每个从业人员、操作岗位,进行全员、全过程、全方位的安全管理,查找各种事故隐患和问题,制定切实可行的整改计划,落实各项整改措施,从而将安全生产的主体责任落实到位,促使企业安全生产状况?#20013;?#22909;转。


2、安全生产标准化开展过程中存在的问题


安全生产标准化工作开展近1O年来,企业通过安全生产标准化工作规范了安全生产工作行为,提高了安全绩效。但也存在诸多问题。具体如下:


2.1实?#20351;?#20316;中存在认证与运行“两?#29260;ぁ?#29616;象


企业虽已建立安全生产标准化并加以运行,但与企业原有的安全管理体系存在不统一、未融?#31995;任?#39064;,在企业的实际安全工作中出现认证与运行“两?#29260;ぁ?#30340;现象,影响或制约了企业安全的可?#20013;?#21457;展。所?#20581;?#20004;?#29260;ぁ保?#21363;体系运行与日常管理二者完全割裂开来的现象,体系记录是一套,实?#39318;?#27861;却是另一套,?#31185;?#21407;因:一是为认证而认证;二是人员能力和素质还不能满足职业健康安全管理体系的要求。


2.2对安全生产标准化的认识不全面、不准确


企业职工安全意识较差,学习意识较弱,对标准缺乏全面认识,有的对学习标准的目的和意义认识不足;有的对标准学习理解不深不?#31119;?#29978;至误解;有的对标准化管理缺乏主动性,“一证到手,别无他求”。于是出现“两?#29260;ぁ?#29616;象有?#25345;?#31243;度的必然性。


2.3基础管理水平参差不齐


我国企业经济类型较多,企业领导安全素养和管理水平参差不齐。在经历体?#32856;?#38761;过程中,各单位的基础管理水平、综合安全管控能力与员工素?#20160;?#24046;不齐,诸如管理随意性大,日常不做、临时突击现象;规章制度不健全,修订不及时,或可操作性不强;部门职责在细节上不清晰,尤其是职责边缘点界面不清,造成职责空档或互相推诿等现象。


2.4考核方法不统一、不一致


政府是安全生产的监管主体,安全生产标准化的外部?#35745;?#21450;认证由安监局具体负责。考核方法及要求的相关文件出台较多,一个企业涉及多个考核标准,具体如何执行,企业存在困惑。另外,安全生产标准化是新兴事物,?#35745;?#19987;家水平及对考核标准的理解也是参差不齐,缺乏统一性、权威性。


3、安全生产标准化开展过程中建议


3.1企业领导重视


安全生产标准化工作是一项国家强制性工作,企业负责人必须从思想上高度重视,并加以落实。领导重视可以使安全生产标准化工作事半功倍。一是成立领导小组:由单位主要负责?#35828;?#20219;小组组长,所有相关的职能部门负责人作为成?#20445;?#30830;保安全生产标准化建设组织保障;二是成立执行小组:由各部门负责人、工作人员共同组成,负责安全生产标准化建设过程中的具体问题;三是制定安全生产标准化建设目标2根据目标来制定推进方案,分解落实达标建设责任,明确各部门任务分工,建立安全生产效能监察机制,将安全生产标准化达标纳入年度公司绩效评价体系,进一步加大考核问责力度,确保顺利完成各阶段工作目标。本着以人为本、安全发展的理念,用“PDCA+?#38505;妗?#30340;态度,进一?#25509;?#21270;安全管理体系,杜绝管理漏?#30784;?#25552;高本质安全度,深化隐患排查治理、杜绝“三违”现象,努力实现岗位达标、专业达标和企业达标,确保企业生产经营稳定顺行。


3.2政府安监部门强化监管


安全生产的好?#25285;?#31163;不开政府的监管。政府是安全生产的监管主体。只有强化监管力度,规范?#35745;?#32454;节,使安全生产标准化工作开展好的企业得到政策上的?#23637;耍?#24037;作开展差的企业加大安全生产的成本甚至要求淘汰出市场。使安全生产工作能做到惩恶扬善,形成重视安全生产的良好氛围。


3.3加大安全生产标准化的培训力度


一方面使企业各阶层熟悉标准化的内容,另一方面提高企业员工的安全意识,最终使安全生产行为制度化、标准化、常态化管理,将安全理念和责任意识“内化于心?#20445;?#23433;全规律和管理“固化于制?#20445;?#23433;全制度和文化规范“外化于行?#20445;?#25512;进建立规范有序的安全生产秩序氛围和全员的良好行为养成。


4、结论


安全生产是企业生存和发展的最基本要求,同时也肩负着重要社会责任。推进安全生产标准化建设,促使企业加强安全生产基础工作,全面提高安全生产水平。安全生产标准化是落实企业安全生产主体责任,预防事故,保证企业安全发展的基础性工作。安全生产标准化体现了“安全第一、预防为主、综?#29616;?#29702;”的方针和“以人为本”的科学发展观,代表了现代安全管理的发展方向,是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实?#23454;?#26377;机结合,将全面提高企业安全生产水平,从而推动我国安全生产状况的根本好转,实现安全发展。


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