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关于中小企业安全生产方面存在的问题及建议

类别:企业安全 发?#38469;?#38388;:2018-08-14 浏览人次:

[摘 要]中小企业作为社会主义市场经济的重要组成部分,近年来迅猛发展,为推动经济发展和社会进步发挥了重要作用。但中小企业安全生产的管理水平也亟待改进和提高。


中小企业安全生产管理的现状、问题与对策 近年来,在党中央、国务院的正确领导下,各级政府高度重视并全面加强安全生产监督 管理工作,安全生产?#38382;?#32487;续保持了总体稳定、?#20013;?#22909;转的发展态势,但中小企业的安全生 产?#38382;?#20381;然严峻,特别是随着经济体制改革和《中小企业促进法》颁布实施后,快速发展起 来的中小企业负责人安全意识不强,重生产,轻安全,管理不规范,安全隐患多,频频引发 安全生产事故,给安全生产监管工作提出了新的要求。


目前许多企业通过了《安全生产标准化》的评审工作,有些企业确实按照相关规定执行安全生产管理,让企业的安全生产工作得到有效的提升,为正常的生产活动提供了有效的保障。但有些企业则是流于?#38382;劍?#33457;钱让安全生产评审公司帮企业去获取?#29616;ぃ?#24182;?#25381;?#26681;据企业的实?#26159;?#20917;建立安全生产管理体系,及推行相关工作,这样,对企业造成的隐患是非常大的,还不如踏踏实实从安全生产的基本工作做起,在此,我谈谈安全生产方面存在的问题及建议。

关于中小企业安全生产方面存在的问题及建议

一、中小企业的安全生产管理现状

中小企业规模小,从业人员少,生产条件简陋,安全生产费?#29467;?#20837;不足,安全生产主体 责任不落实,安全生产管理不到位。有些中小企业是家庭作坊式企业,就一、二个?#23548;洌?#29983; 产人?#26412;图?#21313;个, 安全生产管理实行家族式管理, 管理人员不是老板就是老板娘或是其亲戚; 有些中小企业未建立或未健全安全生产管理制度;有些中小企业生产设备又老又旧,工?#31456;?后,生产条件简陋;有些中小企业安全生产经费投入严重不足,致使安全生产保障不到位;有 些中小企业的从业人?#36125;?#22810;数是乡村或外来务工农民,文化水平低,?#25381;?#20160;么技术,企业三 级安全培训又不落实,这些职工缺少?#23433;?#20260;害自?#28023;?#19981;伤害别人,不被别人伤害”的自我保 护意识,违章作业多,极易引发安全生产事故。


二、导致当前中小企业安全生产?#38382;?#20005;峻的原因

应该肯定,大多数中小企业是遵守国家法律、重视做好安全生产和劳动保护工作的,忽视安全生产的企业只是少数。造成中小企业安全状况不好的原因有以下几点。

1、对安全生产工作重视不够,对国家安全生产法律法规不熟悉

由于目前仍有许多中小企业处于资本原始积累初期,经营者安全意识不强,重生产、轻安全现象较普遍。企业安全卫生管理体制和制度不健全,管理人员匮乏。随意延长劳动时间,加班加点严重,有的甚至雇佣未成年工。不依法与职工签订劳动合同,更有甚者与职工签订生死合同,逃避安全责任。另一方面,由于多数中小企业?#25381;?#19978;级主管部门,致使一些企业无法获取国家有关安全生产的法律、法规,对生产经营活动中应遵循的法规、标准不了解,在安全生产上处于无章可循、无法可依的混乱状况;在安全生产的重视程度上,普遍规律是规模大的企业比规模小的企业重视,外商投资的企业比国内投资的企业重视,特?#20013;?#19994;企业比一般企业重视,改制后的企业比改制前的企业重视。

2、不能正确处理企业发展与安全投入的关系,事故隐患突出

目前,一些中小企业急功近利,片面追求利润的最大化,有意降低、减少、甚至取消劳动安全卫生基础设施的投入,致使职工在?#23548;貳?#26127;暗、潮湿的?#23548;?#37324;生产,在噪声、高温、粉尘污染的环境中劳动,职工的生命安全与身体健康缺乏保障。而在设备管理上,?#25381;?#31185;学的大、中、小检修和动态检测,致使设备长期带病运转,该检修的不检修,该更换的不更换,造成事故频发。

3、从业人员素质不高,自我保护意识不强

我国大量的事?#23454;?#26597;分析表明,绝大多数安全生产事故都是由违章指挥、违章作业和违反劳动纪律(?#30784;?#19977;违”)引起的,在我国现阶段的安全生产实践中,人的不安全行为是引发安全生产事故的主要原因。目前,我国中小企业由于用工?#38382;?#28789;活,员工流动性大,且大量招收的是民工,文化素?#23454;?大多未经过安全知识系统培训就上岗,安全知识缺乏,自我保护意识不强。这直接导致了中小企业伤亡事故的多发。

4、政府对中小企业监管缺乏必要的条件和手段

中小企业往往点多面广,遍布城乡,情况复杂,而一些地方政府由于机构、人员、经费、手段等条件限制,难以对所辖中小企业实施有效的监管,特别是不少乡镇对中小企业的安全监管处于应付状态,政策、文件贯彻不下去,安全生产情况甚至伤亡事故统计不上来,对中小企业安全生产现状和存在的问题心中无数,谈不上对加强中小企业安全管理有针对性地采取措施。少数地方政府不能正确处理发展与安全生产的关系,片面?#24247;?#35201;为“中小企业的发展创造宽松的外部环?#22330;?要求所有部门都要为其发展“开绿灯”,使中小企业安全生产工作处于?#23433;?#22909;管、无人管、不敢管”的失控状态,少数中小企业长期?#21355;?#20110;国家安全法律法规和政府监控之外。

三、对提高中小企业安全生产管理水平的建议

1、要提高对中小企业安全生产工作重要性的认识

要从落实“三个代表”重要思想和“坚持以人为本,树立全面、协调、可?#20013;?#21457;展观”的高度,充分认识加强中小企业安全生产工作的重要性和必要性。中小企业伤亡事故频发,职业危害严重,有悖于党的十六届三中全会提出的“以人为本”的科学发展观,也阻碍和影响中小企业健康发展。近年来,中小企业职工安全卫生权益问题已经成为继拖?#26041;?#22478;务工人员工资问题后的又一社会敏感问题。如果对这一问题不加以重视,任其发展,将直接影响我国改革开放的大好?#38382;?影响社会的稳定,影响全面建设小康社会和实施可?#20013;?#21457;展战略,?#27493;?#26029;送中小企业发展的大好前程。要正确处理好经济发展与安全生产的关系,树立科学发展观,认清企业最大的效益是安全;最大的损失是事故;最大的责?#38382;?#23433;全责任;最大的隐患是麻?#36816;?#24819;。安全生产是经济发展的基础,?#25381;?#23433;全为依托的发展是不健康的发展,?#25381;?#23433;全保障的效益也只能是暂时的效益。要?#27833;?#21892;我国社会主义市场经济体制的高度,加强中小企业建立安全生产自我管理、自?#20197;际?#26426;制中的主体责任和主导作用,通过制定明确的目标和具体的措施,把“安全第一,预防为主”的方针落实到具体行动上,严格按照安全生产职责进行事故超前预防,减少或避免中小企业伤亡事故和职业危害的发生。

2、加大安全投入,提高中小企业安全管理水平

企业既是安全生产工作的主体,又是安全生产投入的主体。要真正落实“安全第一,预防为主”的方针,提高中小企业的本质安全水平,从根本上改善作业条件和作业环境,关键是要加大投入,主要包括安全技术、劳保用品、工业卫生、辅助设施、宣传?#36867;?#31561;方面的投入。一个重视安全投入、安全经费投入比例较高的企业,其安全隐患就会减少,劳动条件就会得到改善,职工的安全意识、安全素质就会得到加强。其发生安全生产事故的可能性就会大大降低。随着科学技术的进步,中小企业也要加大科技投入,及时淘汰危及安全的旧工艺和旧设备,积极采用安全性能可靠的新技术、新装备、新工艺和新材料,推动企业科技进步,依靠科学技术来保障安全生产。

3、加强培训?#36867;?提高职工的安全意识

从构成事故的三因素,即人员———机器设备———环境的关系分析,“机器设备”、“环?#22330;?#30456;对比较稳定,唯?#23567;?#20154;”是最活跃的因素,而人又是操作机器设备、改变环境的主体。因此,紧紧抓住“人”这个活跃的因素,通过科学的管理、及时有效的培训?#36867;?#27491;确引导和宣传,以及合理、及时的班组安全活动,提高他们的安全素质,是搞好安全生产工作的关键。目前,我国的中小企业使用了大量的农村劳动者,这部分劳动者的文化素?#21183;?#36941;?#31995;?缺少必要的劳动安全卫生常识,更缺少自我保护意识。历史经验和客观事实表明,中小企业发生的工伤事故和职业危害大多是由于职工自身的“三违”原因造成的。所以,加强对广大劳动者的培训?#36867;?是提高就业质量,保护劳动者合法权益的有效手段之一。

4、制定事故应急预案,提高应?#26412;仍?#33021;力

很多事故是由意想不到的因素引起的,事故在任?#38382;?#38388;、任何条件下,都有可能发生。因此,有效的应?#26412;仍?#20307;系可以将发生的事故控制住并将损失减少到最低程度。应急预案则是开展应?#26412;仍?#30340;行动计划和实施?#25913;?使应?#26412;仍?#27963;动能按照预先周密的计划和最有效的实施步骤有条不紊地进?#23567;?#30446;前,我国中小企业伤亡事故频频发生,伤亡人数居高不下,财产损失巨大的一个主要原因,是缺少应急预案而导致的应?#26412;仍?#19981;力。因此,要想控制事故发展,减少事故损失,保障广大劳动者的生命安全,必须制定事故应急预案,建立应?#26412;仍?#20307;系和物?#26102;?#35777;。

5、?#38505;?#25191;行安全生产许可制度,严把中小企业的市场准入关

建立安全生产许可制度,是适应和完善社会主义市场经济体制,推动安全生产工作从事后查处向源头管理转变,从根本上?#20048;?#21644;减少事故的重要举措。以往由于?#25381;?#36825;项制度,一些不具备安全生产基本条件的企业,主要是非公有制小企业,进入矿?#20581;?#24314;筑施工和危险化学品、烟花爆竹等领域,给这些领域的安全生产工作造成很大的被动。《安全生产许可证条例》的颁布实施,把中小企业安全生产管理工作的关口向前移了一大步,为加强源头管理提供了法律依据。因此,各级政府必须把好审查发证这一关,按照法律规定的安全生产条件,对各个企业安全生产资格进行审查,对确实存在较大差距,即使经过整改也难以达到法律规定的安全生产条件的中小企业,要坚决将其从市场中淘汰出去。

6、加强中小企业安全监管,推动经济社会协调发展

以人为本是科学发展观的本质和核心,全面、协调、可?#20013;?#21457;展是科学发展观的基本内容。安全生产着眼于人,旨在保护劳动者的生命安全和健康,体现了以人为本的先进思想和科学理念。大力改善包括中小企业在内的各类企业的安全状况,防范和控?#32856;?#31867;伤亡事故,大幅度减少事故损失,是全面、协调、可?#20013;?#21457;展的基础和前提。随着经济发展和社会进步,人的生命价值越来越受到重视,各级政府对安全生产工作的重视程度也越来越高。但也确有一些地方和单位,?#25381;?#24456;好地落实科学发展观,在发展经济的过程中不同程度地放松了安全生产工作。表面上看,经济增长速度确实提高了,但与此同时事?#39318;?#37327;也上去了,各类社会矛盾和问题也加剧了。所以,经济发展绝不能以牺牲劳动者生命安全为代价。从一定意义上讲,安全生产工作搞得好不好直接影响政治和社会经济的稳定与否。要把安全生产工作摆在更加重要的位置上,纳入经济和社会发展的总体布局,统一规划、全面部署、共同推进,把伤亡事故和职业危害降到最低,这是提高执政能力、落实科学发展观的基础;要加强对中小企业的安全监管力度,不断改?#35780;?#21160;者的生产环境和生存条件,实现真正有意义、有前景的发展。


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