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HSE管理的核心价值详述

类别:文?#36335;?#20139; 发布时间:2017-06-20 浏览人次:

    摘要:2009年,港珠澳大桥管理局组织编制并发布实施HSE管理体系,首次在大型交通基础设施建设全面引入HSE管理。截止目前,几经修仃和换版,HSE管理体系运行正常,取得了丰硕的HSE管理经验,培养了一批HSE管理骨干,为今后交通基础设施建设项目推行体系化管理莫定了基础。


1、HSE管理体系概论


    HSE管理体系是职业健康(Health)、安全(Safety)与环境(Environment)管理体系的简称,是将组织实施职业健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素有机构成的整体,使各管理要素通过科学、系统、规范的运?#24515;?#24335;有机地融合在‘起,相互关联、相互形成的动态管理体系。


    随着现文明的开启,安全生产事故的预控防?#38431;?#22788;理逐步受到越来越多国家和企业的重视,各种安全生产管理的理论、方?#20581;?#26041;法?#33756;?#20043;兴起并运用于生产实践。


2、港珠澳大桥主体工程HSE管理体系简述


    2009年,国内首个标志性和里程碑意义的特大型跨海桥?#26680;?#24037;程-港珠澳大桥工程首次确定系统性的引入HSE管理体系,开创了大型交通基础设施建设全面实施HSE管理先例。2014年,具?#34892;?#19994;特点的大型交通基础设施建设HSE管理体系研究在国家科技支撑项目计划的支持下,获得圆满成功。

HSE管理的核心价值详述

    根据研究成果,港珠澳大桥主体工程HSE管理体系文件B版由相互关联、相互?#26469;妗?#30456;互制约的三个层级文件构成(如下图,图中第四层级文件是记录文件汇总)。


(1)HSE手册(导则)-对体系的要素和层次,以及相关关联关系进行逻辑排列和?#24471;?#30340;指导性文件,主要包括方针目标、管理政策、组织架构、要素划分及相互关系、事件驱动等,对外展示和宣示的公开性文件。


(2)HSE程序文件-是规范企业主要领导、各?#28595;?#37096;门(不仅仅是HSE管理部门)HSE职责和权限,以及明确HSE工作中直线责任、监管责任和相互监?#20581;?#21046;约的管理性文件,是落实“领导带头、部门?#27490;?#36127;责、HSE综合监管”和“谁主管,谁负责”、“一岗双责”等政府规定的具体体现。


(3)HSE管理文件-用于规范管理层HSE履职流程,指令操作层标准化作业的执行性文件(包括管理篇、执行篇和其派生的支撑性文件)。


上述研究成果与体系编制实践,是在保持合规性的基础上,根据交通基础设施建设项目特点,将适宜性、可操作性放在重中之重考虑。


3、HSE管理体系现的核心价值


    总体而言,HSE管理具有系统性、规范性和适宜性的特点,是气能够?#20013;?#21457;展并逐步被广泛运用,可以?#34892;?#30340;从石油化工单一行业逐渐扩大至各行各业的基础。每一次的非简单复制的管理实践,在打破传统的、僵化的安全生产管理模式的同事,展现的是其核心价值的生命力。


(1) HSE管理以体系建立为基础,以领导力的实现为核心驱动力、以风险控制前置为重要手段,确保实现“以人为本、环境优良”目标。


    在HSE管理实践中,体系的建立必须做到合规性、系统集成性、适宜性和可操作性相结合。合规性是指体系文件的各项规定要满足现行法律、法规和制?#21462;?#35268;定要求;系统集成性是指体系各要素(风险识别后确定的管理要素,分为关键要素和子要素)要有机集成、互为补充、互为监督并实现要素控制全W盖;适宜性和可操作性是指文件的指令性规定要考虑生产作业的实?#26159;?#20917;,即综合考虑实施者现时的人、机、物、法、环条件,具有可操作、可执行的特点。


     领导力的?#34892;?#23454;现,是体系运行与实施的核心驱动力,是落实安全生产、环境保护“一把手负责制”的有力体现。在HSE管理中,领导力包括企业、承包人、作业队伍等作业过程中涉及的各层级一把手。领导力的体现主要表现在:是否赋予HSE监管部门(人?#20445;?#30495;实的权利;是否真正了解HSE管理现状并经常性与监管部门(人?#20445;?#20132;流并给予支持;是否真正督促落实“党政同责”、“一岗双责”、“谁主管,谁负责?#20445;?#22312;危?#25307;越?#22823;工程/单项HSE与生产的矛盾;在HSE考核和事故处置时,是否严格执行相关制?#21462;?/p>


    风险控制前置是指任何一项施工作业前,都要优先考虑其风险度(不可接受、安全、可接受),在充分进行风险识别(包括法律法规辨识、危险有害因素识别和环境因素识别)的基础上,制定?#34892;?#30340;控制或削减措施并直行。风险控制前置是体系文件的重要组成,风险识别和控制要求全员参与、各负其职,其控制或削减措施要综合考虑合规性与适宜性(指现有的生产技术、工艺技术、HSE技术和经济承受力等),是措施得以?#34892;?#25191;行的根本保障。风向识别与控制贯穿于生产作业的每一个?#26041;凇?/p>


   在HSE管理中,“以人为本,环境优良”不是口号,是真实存在的,通过各要素集合并强力执行的管理和绩效考核目标。


(2)HSE文化是企业文化的重要组成部分。


   HSE文化是企业文化的重要补充,是HSE管理得以全员、全方位?#34892;?#23454;施的重要保证。

与企业文化略有不同的是,企业的HSE文化在形成后,在成为普遍的HSE价值观后,?#25442;?#22240;主要领导的更替而改变,也?#25442;?#22240;运功的转岗而发生个体行为改变。企业HSE文化的形成,是员工从被强制到自律再到自觉的过程。


    企业HSE文化逐步形成的过程,就是HSE管理体系实施与运行的最好证明。所以,HSE管理体系不只是制度体系的有机融合,不只是HSE宣传宣贯、培训教育、班前班后会、技术措施交底等手段的实施,更是对健康、安全与环境的人文?#25925;汀?#36825;种?#25925;?#35201;贯穿始终,为“以人为本、环境优良”目标服务。


 (3)?#38750;蟆氨局?#23433;全”和“?#23616;?#23433;全化”。


    ?#23616;?#23433;全是?#31119;?#24403;操作失误时,设备、系统能够保证安全;当设备、系统发生故障时,能够自动排除故障影响或安全地停止运转;采取双重或多重安全措施,确保人身、设备和系统安全。


    ?#23616;?#23433;全化是?#31119;?#20026;是设备、系统达到?#23616;?#23433;全而进行研究、设计和改造。

 

    HSE管理在引入“?#23616;?#23433;全”概念时,更注重使用以扩大,已不是单纯指设备构造的?#23616;?#23433;全设计,而是指在现时的生产技术、生产工艺、工程设备和经济条件下,以科学、系统的管理体系,互为倚用、互为补充,将风险、事故降低到可以承受的程?#21462;?/p>


    HSE管理中,要着重体现三种基本特征:一是人的安全可靠性,即尊章守纪、按章操作是前提;严格监管,杜绝“三违”是补充,确保实现个体安全是目标。二十物的安全可靠性,即严格遵守设计“三同时”、设计变更“三同时”。三是系统的安全可靠性,?#27425;?#30830;保在发生人的不安全行为或物的不安全状况时避免发生重大事故,形成“人机互补,人机制约”的安全系统。现场的HSE管理中,常见的措施包括:危?#25307;越?#22823;工程/单项工程实行HSE专项方案制度;较大风险作业实行HSE作业许可制度;大型船机、特种设备实行HSE进场准入制度等?#21462;?/p>

 

    HSE管理中,?#23616;?#23433;全的核心还是风险识别、预防与控制。“HSE源于责任、源于设计、源于质量、源于防范”是对?#23616;?#23433;全的最好?#25925;汀?/p>


(4)标准是一?#34892;?#21160;的准则,?#24247;?#25191;行力。


  简单说,就是一切作业行为有标准,一切作业行为按标准执行。


  体系有标准:写你所做的。体系要满足合规性、系统继?#34892;浴?#36866;宜性和可操作性。


  执行有标准:做你所写的。要有强制性,要有执行力。


   监督检查与考核要有标准:分机制定综合检查标准、专项检查标准和?#19981;?#26816;查标准(含专项方案实施前的HSE技术措施检查、验收标准)。要做到一级检查一级,一级对一级负责,层层抓落实。要树立“建设单位、承包?#30805;?#20316;业现场的检查,不是替代施工队伍进行检查,也不仅仅?#21069;?#21161;施工队伍查漏补?#20445;?#26356;为重要的是,要通过发现的问题分析、掌握、追溯问题存在的管理原因和责任并制定?#22278;?#25514;施(含依照制度考核)”的理念。只有这样,才能将HSE“综合监管、直接监管、现场管理”职责层层传递到作业层。只有这样,实施“事故前置管理?#20445;?#23545;重大隐患、致命违章、习惯性违章和重复性违章按事故“四不放过”原则处理)才会取得预期效果。


   追溯有标准:记你所做的。记录要真是、规范。


   ?#34892;?#24615;有标准:做到的要?#34892;А?/p>


 (5)HSE责任首先在各业务主管部门。


   体系的编制与实施,要充分体现“党政同责”、“一岗双责”和“谁主管,谁负责”。


   HSE管理是一项各级领导、各级部门和全体员工共同参与的系统工程,HSE责任首先在业务主管部门。


   HSE目标和其它经营指标一样重要,是对各级管理者的重要考核依据。


   HSE业绩是各项工作成果的综合体现。


4、小结


    HSE管理具有合规性、系统集成性、适宜性和可操作性的特点,在风险充分识别的基础上,其要素能够完全覆盖“平安工地建设”、“文明施工”、“标准化现场”、“6S”等管理规定,而且要求更高。从作者多年从事HSE管理工作的经验来看,HSE管理的核心价值体现了HSE文化的精髓,而执行力又是核心价值的核心。行动胜于空谈。没有执行力,一切都是空的,都是空中楼阁。


    HSE的价值,最终取决于一个企业HSE文化的积淀与形成。在此之前,HSE管理趋向于“有罪推论?#20445;础?#26377;隐患就一定有责任?#20445;?#32780;不是“有事故才有责任”。“每一个?#30805;?#19981;希望出事”对HSE管理者而言应?#27599;?#20570;是正确的废话,是HSE管理的“大?#23567;保?#23427;掩盖的是有章不循。


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