泳坛夺金中奖规则徐经|泳坛夺金全部开奖结果查询
深圳市赛为安全技术服务有限公司
EN
菜 单

FIDIC新版HSE体系解读

类别:文?#36335;?#20139; 发?#38469;?#38388;:2017-12-13 浏览人次:

FIDICl999年新版合同条件,在以前的基础上,对健康(HEALTH)、安全(SAFETY)和环境(ENVIR0ENT)提出了更加确定,更加具体,更高标准的要求。许多著名的欧美工程总承包公司早已把HSE形成“三位一体”的管理体系并付诸实践。FIDIC则在招标、投标、合同管理及项目实施中均注重HSE要素的细节化体现,它对工程项目全过程始终贯彻“以人为本,构建和谐”的原则有不可替代的作用和重大的现实意义。


1、FlDlC新版合同中有关HSE条款


HSE思想理念和管理体系充满了FIDICl999年新版之中。例如在6.2款中规定了“承包商所付工资标准及遵守的?#25237;?#26465;件应不低于从事工作的地区该工种或行业制订的标准和条件”。根据1.13和6.4款,承包商必须遵守工程所在国的法律,并具体指出“承包商应遵守所有适用于承包商人员的?#25237;?#27861;,包括有关他们的雇佣、健康、安全、福利、入境和出境?#30830;?#24459;,并应允许他们享有所有合法权利”。6.6款中要求“承包商应为承包商人员提供和保持一切必要的食宿和福利设施。承包商还应按规范要求中的规定为雇主人员提供设施”。在6.7款中规定了承包商对健康和安全的全面职责,如对可能事?#22987;?#21010;的重要性不可忽视,采取合理的预防措施,指派权威性的事故预防员,承包商应按工程师的合理要求,保持好现场记录,写出有关人员,安全和福利,以?#23433;?#20135;损害等情况的报告。6.11款则要“承包商始终采取合理的预防措施,?#20048;?#21457;生任何非法的,骚动的,或无序的?#24418;?#20197;保持安定,保护现场及邻近人员和财产的安全”。4.8和4.22条款对安全程序作出了五条非常具体的规定,在4.18环境保护条款中,要求承包商采取一切?#23454;贝?#26045;保护现场内外环境,并规定数值限制?#27431;牛?#22914;污染、燥音和其他对公众和财产造成的损害和防害等。4.23条款关于承包商的作业及清除并?#21672;?#22788;置施工设备、剩余材料、?#24418;鎩?#22403;圾、临时工程等做出规定等等。总之,FIDIC合同条件发出有损于健康、安全和环境保护?#24418;?#30340;承包商是不称职的、不合格的、不合适宜的呼声。可见FIDIC重视HSE管理非同一般。据此,不难观察到以?#24405;?#28857;结论:

FIDIC新版HSE体系解读

(1)HSE的基本内涵是指保证人身健康、安全生产、自然生态环境等三种状态的完美组合,是实现工程项目健康,安全和环境管理的科学化,规范化,法制化和国际化的重要目标之一,是贯彻可?#20013;?#21457;展的一大政策。


(2)1999年新版FIDIC(包括CONS,P&DB,EPCT)都把HSE规范成合同条款中的重要组成部分,它已涉及到招标文件,投标书和工程项目管理中的内容。如评标、报价、现场管理等采用HSE作为一项重要指标进行考量和评价。


(3)HSE管理体系的思想理念与操作模式为国际工程行业所认可,已成为一项重要的国际惯例,是国际经济技术合作大势所趋势在必行之路,是“走出去”提升竞争力的必然要求。


(4)HSE管理体系对企业经济效益正面负面影响的关系较大。包括企业层面,社会层面和现场层面的公众效益,环境效益,社会效益和项目管理效益。不言而喻,良好的健康、安全和环境管理系统在降低成本实现项目经济效益目标方面有其实?#24066;?#24847;义。


(5)HSE管控系统应包括目标管理系?#24120;?#32452;织管理系?#24120;?#31243;序操作系统和信息传输系统等,是系统化、结构化、程序化的管理体系,是遵循PDCA管理模式支持的一套制度和办法。


(6)HSE的法律基础是国际标?#21152;?#24037;程所在国的国内法规的结合体例,如国际化标准组织于1996年颁布的ISO14000和ISO/CDl469O以及0HSASl8001等标准和国际劳工组织于1988年通过的施工安全与卫生公约等等。


(7)“三同时”制度,即工程建设项目的环保设施必须同主体工程同时设计,同时施工,同时投产使用。它不但是我国环保管控的基本制度之一,已成为通用的国际惯例,他是一项实施HSE的实用?#38498;?#24378;的举措。


(8)HSE是工程项目相关利害者和干系人的共同责任和义务,应在FIDIC合同条件下的通用条款中明确规定的同时还应在专用条件中经过谈判应?#35856;?#20998;的?#20174;常?#20197;实现HSE的总目标。


2、遵照FIDIC要求,研制HSF管理系统


根据FIDIC新版对HSE的响应度,项目实施过程中的可操作度就成为评标、中标和实施好项目的重要因素。因此,投标书中应充分地足够体现HSE管理内容和要点就成为国内外大型工程项目,重点工程项目和高科技,高附加值,高利润工程项目要考虑的关注点。


无论是投标阶?#20301;?#26159;施工阶段,专家们认为HSE管理系统的策划大纲大致如下:


(1)项目概况:除项目基本情况外,主要应?#24418;?#38505;源等危害健康,安全和环境(HSE)等因素的判断。

(2)HSE的方针、目标、承诺、控制与管理:HSE系统的总目标和子目标。

(3)HSE的控制和管理程序:确定HSE的控管过程和事故处理过程。

(4)HSE系统的组织机构:HSE系统的组织网络架构形式及人、财、物的组成。

(5)HSE的责、权、义:根据不同组织机构的层次,规定相关人员的责权义,包括企业总部、项目部、作业班组、分包商、安全主任、安全工程师、HSE工作人员等。

(6)规章制度条例:包括HSE管理制?#21462;?#25805;作条例、岗位责任制、绩效测评考?#35828;取?/p>

(7)HSE具体措施:针对不同的工程项目制定相应的对策措施,建立一套可行的紧急事件应急予案以及隐患管理。

(8)资源配置:视不同工程项目特点,提出HSE管控所必须的物资、材料、设备、设施等资源配置要求和配置方案。

(9)HSE从业人员的伦理观及“能耗减量一再利用一再循环”的三R原则培训教育安排与宣传方?#20581;?/p>

(10)HSE现场的沟通和文挡管理。

(11)HSE在设?#24179;?#27573;,施工阶段及试生产和竣工验?#25112;?#27573;等贯彻循环经济方针的各项管理细化措施。

(12)对工程项目的HSE的管控监测实施提出的合理化建议。

(13)建立健全HSE的信息管理。

(14)HSE的变更管理。

(15)建立HSE常效运行机制。

(16)检查评价:确定检查评价方式方法和评估评价指标及奖惩标准等。

(17)审核、评审和?#20013;?#25913;进。


上述策划大纲可参见下表“健康安全环境(HSE)管理体系要素表”。该表提供给读者一个HSE的总体结构,管理体系模式和各要素间的关联,以全面的、深刻的、立体的角度理解HSE(见附表)。


3、HSE管理中存在的主要事项及建议


HSE管理的最终目标就是杜绝人员伤亡,减少财产损失,保护自然环境,提高经济效益。现今存在的主要问题是:


(1)绝大多数企业对HSE管控内涵不明,认识不请,研编HSE措施条款知之甚?#24120;?#19981;适应对HSE要求的响应深度;


(2)HSE管控思想和理念较差,对FIDIC1999年新版中的HSE相关条款的规定?#24418;?#28145;入理解并自如的灵活运用;


(3)对国内外有关HSE的法律和条约等的掌握度还有相当大的差距,导致编制投标书中的HSE计划书不规范、不标准、不全面;


(4)关于HSE方面的立法不到位、不配套、不完整、不落实。没有形成体系,与现有国际国内的法律尚有较大的距离。


据此,兹提出如下建议:


①进一步完善与健康,安全和环境(HSE)相关的立法。在工程法规内建议参照1988年国际劳工组织施工安全与卫生公约的内容和吸纳美国OSNA有关条文,英国《1975年健康及安全工作法》中的顾主责任,工人责权义和有关?#25237;?#29615;境,健康福利等进行补充和完善。


②关键在于提高企业的全员素质。据统计,出现于HSE中的问题可以说90%以上是人的因素问题,包括企业各层领导人的素质和企业全员素质不高酿成的灾难。因此首先提高企业领导人对待HSE态度;其次是加强管理层和操作人员岗位证书制度是改进HSE管理中制度建设的必要条件。



③全面改进企业的HSE管理工作。HSE管理绝不是孤立的技术问题,它与进?#21462;?#36136;量、成本等关系密切,HSE管理应贯彻重在防范,安全为主的原则,落实HSE实施方案,技术交底为先的制?#21462;?#24635;之,要正确处理工程项目中HSE与各方面的关系,进一步改进HSE的管理工作使之圆满达到HSE管理目标。


④在HSE管理方面,应有相应的投入,加强HSE的科研开发?#25226;?#21046;工作。要学习欧美?#30830;?#36798;国家在HSE管理方面的经验为我所用,决不能从零起步,要少走弯路,少花费不必要的代价,这是很值得注意的。


⑤加强HSE教育,把严厉处罚与之相结合。多年来,这是世界各国关于?#24179;鳫SE管理的一条有效基本做法。对HSE主管、安全主任、HSE工程师及其管理部门工作人员开展法律法规培训,案例研讨,业务交流。学习新知识,提高HSE管控水平和提升责任意识;另外就是严厉处罚失职者,只有?#32454;?#25191;法实行HSE责任制,才能把HSE工作做扎实。


⑥政府主管部门和行业协会应?#38505;?#32452;织和实施有关HSE的?#29616;ぁ?#20026;适应国内外工程?#35856;?#30340;要求,主管部门和行业协会应把HSE?#29616;?#24037;作切实审核及评审好,以保证企业在高层次上运作项目。完善工程监理和合同管理制,一是对工程监理范围,提出HSE管理的规范化要求;二是在合同管理中进一步明确HSE管理对业主承包商双方划定的承担界面;三是?#38505;?#30740;制分包商HSE的责任与义务,多层次的保证HSE管理方案落实。

附表 健康安全环境(HSE) 管理体系要素


一 级要素二级要素

(一)HSE方针

1、HSE方针:总方向,总原则,承诺

要素名称

(二)HSE规划(策划)

2、危险源辨识,风险评价和风险控制的策化

3、法规和其他要素

4、目标:可测量的目标

5、HSE管理方案:行动计划,实现目标的途?#38431;?#26041;法

(三)HSE实施和运行

6、组织机构和职责

7、培训,意识和能力:HSE履行性

8、协商和沟通

9、文件的效?#21097;?#21151;能,运行有效性

1O、文件和资料控制

l1、运行控制:计划和措施

12、应急准备和响应?#33322;?#24613;?#29615;?#20107;件的予案

13、绩效测量和监视

(四)HSE检查和纠正措施

14、事故,事件,?#29615;?#21512;,纠正和预防措施

15、记录和记录管理

16、审核HSE的有效性,目标符合性

(五)HSE管理评审17、管理评审:HSE管理体系的适宜性,?#20013;?#24615;


推荐阅读

HAZOP分析的特点?#23433;?#39588;

HAZOP分析是一种定性的风险分析方法,其益处很多,如:对分析对象(流程、设?#31119;?#30340;隐患和可操作性进行系?#22330;?#20840;面的评审;能对误操作的后果进行分析评价并提出相应的预防措施;能对从未发生过但可能出现的事故和险情进行预测性的评价;能改进流程设备的安全性和效?#21097;?#36890;过分析的过程能让参与者分析对象有彻底深入的了解。

2019-07-23
双重预防体系系统能解决企业安全管理中哪些问题?

双重预防机制是指安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。 风险分级管控是指通过识别生产经营活动中存在的危险、有害因素,运用定性或定量的统计分析方法确定其风险严重程度,确定风险控制的优?#20154;承?#21644;风险控制措施。

2019-07-22
危险源的分类与辨识方法

摘要?#20309;?#38505;源辨?#38431;?#39118;险评价是职业健康安全管理体系建设的初始工作,也是体系建立的核心要素。体系建设随后的各项工作全部围绕着危险源的辨识而开展,因此危险源辨识也决定着职业健康安全管理体系建立成败的关键。本文结合作者在建立体系过程中的经验,介绍了怎样开展危险源辨识工作及可能遇到问题的解决方法,对企业在体系建立过程中的危险源辨识工作具有一定的指导意义。

2019-07-19
安全培训心得范文

安全是企业的永恒课题,“安全为了生产、生产必须安全?#20445;?#23433;全生产事关企业的稳定和职工的生命安全,工作任重而道远,我们只有把各项工作长抓不?#31119;?#28040;除隐患以防为主,才能保持安全生产良好局面的长期稳定。

2019-07-17
安全隐患排查方案怎么做

为贯彻落实上级有关文件精神要求,进一步加强安全生产工作.遏制事故的发生.我公司决定开展隐患排查治理专项行动,进一步落实企业的安全生产主体责任,特制定如下方案:

2019-07-16
如何利用心理学做好HSE管理

[摘要]人的情绪是其心理活动的外在表现,企业员工正常工作过程中的心理、情绪状态,将直接影响到企业的安全生产,影响到HSE管理体系的良好运行。

2019-07-16
X
X
泳坛夺金中奖规则徐经
400-902-2878400-902-2878
企业邮箱[email protected]
在线咨询在线咨询